中山城管执法

[2008]第8期(总第63期)

公安城管大队开始运作

配合、联合执法初显成效

一、城市管理行政执法机制新举措

城市管理行政执法局自成立以来，一直坚持“以人为本、疏堵结合、宽严适度、教罚并重”的“十六字”工作方针；致力维护优美、文明、和谐的城市环境，取得了很大的成效，然而在履行职责维护和优化城市环境秩序，保障和改善群众生活质量过程中，不时遇到有人对城管执法人员的宣传教育置之不理，甚至采取暴力抗法，挑衅法律法规。为了进一步推进城市管理工作，顺应现代城市化发展的要求，经中山市编制委员会批准，公安城管大队于2008年8月18日正式开始运作，配合城管执法工作，这一举措标志着我市城管执法工作得到了进一步巩固和加强，执法效率和保障机制得到了进一步的提升。

二、坚决落实“以人为本”指导思想

实行“以人为本”的亲民管理是党中央、国务院构建和谐社会理论和落实科学发展观理论在城市管理领域的具体体现。人是城市的主体，任何城市管理工作都是围绕人来进行的，公安城管大队工作将贯彻落实“以人为本”的指导思想作为出发点和立足点。近日城管执法局与城管公安进行专门的工作交流会。城管执法局领导希望，城管公安大队人员要做到“四熟悉，四深入”；深入辖区，熟悉城管执法特点，深入执法部门，熟悉城管业务，深入学习，提高水平和技能，深入群众，熟悉群众对城管执法的期望。要从多角度去思考问题，经常进行换位思考，切切实实为人民着想。公安城管大队表示，在实际工作中，创新工作理念，严格奉行文明执法，恪守“生存权大于生活环境改善权”原则，切实做到体察民情、关注民生、顺应民意、赢得民心，一切以发展、维护、巩固市民根本利益作为出发点。

三、“六个提前”工作机制

目前城管执法局与公安城管大队边配合执法、边研究完善运作机制和相关工作制度。公安城管大队现配备10名公安民警，其主要职责是处置抗法、阻碍、妨碍城管执法公务行为以及打击制造、贩卖假票证、毁坏市政公共设施等违法犯罪行为；配合城管执法人员开展日常执法、专项整治和处理突发事件。为有效开展工作，目前建立了城管与公安的联席会议、热线电话、24小时值班等日常工作机制，通过“提前介入、提前教育警告、提前取证、提前将执法者带离现场调查、提前控制事态扩大、防止人员受伤，提前预防和化解暴力抗法事件发生”等六个提前介入的原则，制止暴力抗法和依法对恶性抗法者采取教育、带离和行政拘留等措施，确保执法过程的顺畅和执法人员的人身安全。公安城管大队配合城管执法，为城管执法提供了坚实的后盾，将减少执法过程中的“暴力抗法”行为，对提高城管执法效能、实现人性化管理、促进社会和谐产生了深远的影响。

四、成立半月，效果初显

成立公安城管半个月以来，我市城市管理工作已有新的突破。8月18日城管执法局直属分局和公安城管大队联合开展整治违法广告行动，经过十多天的跟踪、取证，城管执法人员和公安人员于9月1日下午在柏桠直街成功破获了一个制造假证的黑窝点，抓获犯罪嫌疑人1名，在逃2名。现场缴获已制作完成的各类证书、证件、文凭363本，营业执照1本，发票2本，证件样本2个品种，户口簿7本，存折1本，各种图章一批，其中成品公章48个，成品公章膜300多个。同时在查处非法流动收购废品行为和整治乱摆乱卖等一些专项整治中，效果明显。

公安城管大队成立时间尚短，专门配合城管执法工作也是一项新的工作，有关的规章制度有待完善，工作模式有待创新。在今后的工作中，应充分发挥城市管理执法部门和公安城管大队的配合作用和联动作用，提高城管执法工作效率、树立城管执法的良好形象，使城管行政执法工作机制新举措进一步落实。